Малому агробизнесу оформят отдельную поддержку
В 2026 году Минсельхоз планирует запустить новый федеральный проект
Программа поддержки малого предпринимательства в АПК может стартовать в 2026 году. О планах ее реализовать на Дне российского поля заявил Минсельхоз. Однако пока, кроме презентации в ходе мероприятия, новый проект нигде не обнародован, а агроведомство не готово давать специальные комментарии. В рамках документа планируется поддерживать мелких производителей по таким направлениям, как реализация продукции, ценообразование и экспорт. Эксперты считают инициативу актуальной и готовы предложить механизмы реализации поставленных задач. Сами аграрии говорят о проекте с осторожностью, переживая, что на деле может выйти не так гладко, как на словах, но при этом отмечают, что малый бизнес на селе давно нуждается в специальной поддержке.
Доля производства малого агробизнеса довольно заметна в общем объеме, признает Минсельхоз. По данным министерства, на долю фермеров приходится порядка 14 % производства сельхозпродукции в целом, а на весь малый агробизнес — почти половина. За прошлый год фермерские хозяйства поставили на рынок около трети зерна, три четверти картофеля, 24 % овощей открытого грунта и 7 % плодов и ягод.
Министр сельского хозяйства Оксана Лут в ходе презентации федерального проекта «Развитие малого бизнеса» на Дне российского поля в Волгоградской области отмечала, что в поголовье крупного рогатого скота доля малых хозяйств составляет 55,9 %, овец и коз — 85,1 %. Фермеры и ЛПХ засевают 34,9 % всей площади агрокультур, а в овощах открытого грунта эта доля составляет 83,5 %. Всего в России более 160 тыс. крестьянских (фермерских) и более 17 млн личных подсобных хозяйств.
По данным Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), в 2023 году на долю малых форм хозяйствования приходилось 55,3 % валовой сельхозпродукции. Поэтому поддержку и развитие этого сектора эксперты считают одной из важнейших задач в АПК.
Намерение Минсельхоза начать в 2026 году реализацию нового федерального проекта «Развитие малого агробизнеса» стоит приветствовать, учитывая большую роль мелких форм хозяйствования в обеспечении продовольственной безопасности, прежде всего за счет работы на локальных и региональных рынках, а также в повышении занятости и доходов сельского населения, комментирует инициативу академик РАН, руководитель Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А. А. Никонова Александр Петриков. Многие эксперты нередко занижают эту роль, не показывая при анализе структуры валового выпуска агропродукции долю малых сельскохозяйственных организаций (включая микропредприятия), продолжая традиционно относить к малым формам крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Росстат показывает долю малых сельхозорганизаций, включая микропредприятия, в производстве отдельных видов продовольствия, но не в валовой продукции сельского хозяйства в целом (этот показатель в Росстате рассчитывается, но, к сожалению, не публикуется), знает эксперт. «Такие оценки искусственно занижают роль малых форм», — считает он.
Вице-президент АККОР Ольга Башмачникова рассказывает, что в организации давно ждали подобного документа. «По сути, принятие проекта означает, что все меры поддержки, предусмотренные для малых форм хозяйствования, будут аккумулированы в одной строке, которая будет защищена — регионы не смогут перенаправить средства с этого направления на другие, — объясняет он. — Можно сказать, что это решение результат работы Съездов АККОР нескольких лет: мы всегда включали пункт отдельной строки для МФХ в мерах господдержки ».
Меры и направления поддержки
В новом документе будут консолидированы все меры господдержки фермеров и кооперативов. «Сейчас деньги по “малышам” размазаны по разным программам, их можно перераспределять, регионы их часто перераспределяют. Надеюсь, со следующего года мы их зафиксируем. Их можно будет перераспределять только внутри мер поддержки по “малышам”, больше никто их получить не сможет», — говорила Оксана Лут в рамках Дня российского поля.
В рамках проекта «Развитие малого агробизнеса» консолидированные меры поддержки для малых форм поделены на пять приоритетных направлений: развитие фермерских хозяйств, малых агропроизводителей, сельского туризма, сельхозпотребкооперативов и инфраструктуры сбыта фермерской продукции. Консолидация всех мер в единый федеральный проект позволит в том числе закрепить отдельный лимит финансирования, подчеркивает представитель Минсельхоза.
Подробно презентуя проект, замдиректора департамента развития сельских территорий агроведомства Рената Бибарсова сообщила, что развитие инфраструктуры сбыта сельхозпродукции станет его центральным элементом. Планируется комплексный подход, включающий не только финансовую помощь, но и создание эффективной логистической сети. Авторы документа уделяют большое внимание реализации фермерских товаров, всем этапам, которые они проходят от поля до прилавка.
В меры поддержки входит субсидирование строительства и модернизации складов, перерабатывающих предприятий, а также расширение возможностей для хранения и обработки агропродукции, в том числе создание современных холодильных и морозильных хранилищ, чтобы минимизировать потери и обеспечить сохранность продуктов на протяжении всего времени от производства до реализации.
Механизм субсидирования закупок продукции агроагрегаторами, по идее инициаторов проекта, решит проблему низких цен, диктуемых перекупщиками. Специализированные компании (агрегаторы) с одобрения Минсельхоза будут действовать как посредники между фермерами и потребителями, гарантируя более выгодные цены для производителей. Это должно исключить из цепочки посредников, занижающих стоимость продукции фермеров и ЛПХ.
В рамках реализации программы Минсельхоз планирует наладить конструктивное взаимодействие между малым агробизнесом и крупными холдингами. «Когда общаемся с фермерами, почему-то звучит такой тезис, что АПК основан на холдингах, на крупных группах. Про фермеров все забывают. Это постоянная борьба фермера с крупными холдингами. Мы так не считаем. Фермеры — это малое производство, крупный холдинг может кооперировать, консолидировать малое производство, в этом нет ничего плохого. Фермер может больше заработать, работая с крупной группой», — говорила Лут участникам Дня российского поля.