Новый закон обещает единое трактование статуса отходов животноводческой отрасли

АгроинвесторБизнес

Хранить нельзя переработать

Новый закон обещает единое трактование статуса отходов животноводческой отрасли

Алена Белая

Аграрии могут наконец-то получить закрепленную законом возможность использовать побочные продукты животноводства — навоз и помет — в сельхозпроизводстве без каких-либо препятствий в виде административных барьеров. Принятие данного решения создаст условия для развития нового рынка органических удобрений, избавит агропроизводителей от излишних затрат и поможет нарастить использование органических удобрений в растениеводстве.

Законопроект, позволяющий использовать продукты жизнедеятельности животных в виде удобрений, поступил в Госдуму в конце прошлого года. Новый документ поможет сформировать спецрегулирование обращения с навозом и пометом, приведет к единому трактованию статуса отходов животноводства на всех уровнях законодательства, исключит лицензирование. Согласование проекта затянулось, и еще в начале февраля председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отмечала, что проблема требует немедленного решения — предприятия страдают от многомиллиардных штрафов, выставленных за накопленный навоз и помет. По мнению вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева (один из авторов законопроекта), документ поможет создать условия для развития новой отрасли и нового рынка органических удобрений.

В 2021 году в закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами было предложено внести изменения. Однако они предполагают исключение из-под требований законодательства не навоза и помета или органических удобрений на их основе, а «отходов животноводства», которые в принципе не могут вноситься в почву, поскольку размещение отходов на землях сельскохозяйственного назначения запрещено, разъясняет гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. Скорейшее принятие документа об обращении с навозом ослабит создавшееся напряжение в секторе, снизит давление, которое оказывается на производителей из-за изменения конъюнктуры рынка, говорил он в середине апреля.

В последние годы случаи претензий со стороны госорганов по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды в адрес животноводческих предприятий участились, отмечал эксперт. Общая сумма штрафов по результатам одной проверки по подобным основаниям (в том числе неправильное ведение учета, отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на продукты переработки навоза) может достигать десятков миллионов рублей.

«Необходимо срочно принимать этот законопроект», — высказывался в середине весны замруководителя Национальной мясной ассоциации Максим Синельников. Документ учитывает мировую практику регулирования: в странах с развитым животноводством побочные продукты животноводства выведены из законодательства об отходах. И нигде в мире нет такого избыточного объема требований к навозу и помету, как в России, подчеркивает эксперт. Это делает российское животноводство менее конкурентоспособным и создает дополнительную нагрузку на себестоимость продукции отрасли.

Проблема возникла еще в 2015 году с внесением изменений в закон о лицензировании деятельности по обращению с отходами животноводства, напоминает Синельников. Минприроды и Минсельхоз неоднократно публиковали официальные разъяснения о том, что навоз и помет, используемые в сельхозпроизводстве, не являются отходами. Росприроднадзор же настаивает на обратном. «В результате сельхозпредприятия вынуждены бегать по судам, — сетует эксперт. — Судебная практика при этом неоднородна — в основном суды придерживаются официальных разъяснений Минсельхоза при грамотном юридическом сопровождении и защите, однако есть суды, которые встают на позицию Росприроднадзора».

Хотя требования к отходам носят формальный характер, они влекут за собой весьма серьезные издержки, акцентирует внимание Синельников. Так, оформление лицензии на обращение с отходами может занять до 6–13 месяцев и обойтись сельхозпроизводителю в сумму до 1 млн руб. За размещение отходов по законодательству также установлена плата, размер которой для всего животноводства может составить около 6 трлн руб. Если закон не будет принят в ближайшее время, то с учетом повышения затрат в 2022 году и общей непростой экономической обстановки все инвестиции в животноводство окажутся под еще одним серьезным ударом, считает эксперт.

Есть два пути решения проблемы, полагает гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Первый — создание подзаконных актов, которые устроят Минсельхоз, Минприроды и Росприроднадзор, но они вряд ли смогут соответствовать всем потребностям животноводов. «Могут, например, поменяться руководители ведомств, и правовая коллизия вновь обострится», — допускает эксперт. Второй, наиболее рациональный, по его мнению, вариант — как раз разработанный сенаторами по инициативе бизнеса законопроект об обращении с навозом и пометом. «Документ будет регулировать переработку продуктов жизнедеятельности животных в органические удобрения. Если же предприятия не будут их производить, то навоз по-прежнему будет считаться отходом, и на него продолжит распространяться закон об отходах», — поясняет Ковалев.

Внесение органических удобрений российскими сельхозорганизациями

Важный для всех вопрос

Принятие законопроекта станет большим шагом для отрасли, вопрос давно рассматривался и лоббировался на различных уровнях, комментирует гендиректор птицефабрики «Волжанин» Людмила Костева. «Важно, чтобы отходы животноводства перестали считать исключительно опасными, особенно когда предприятие на самом деле вкладывается в переработку их в органические удобрения, — акцентирует внимание она. — Пахотным землям страны жизненно важно восстановить ценный гумус, доля которого в почвах существенно сокращена из-за активного использования агрохимикатов. В свою очередь, при правильном использовании органическое удобрение может полностью заменить химию».

В последнее время участились проверки надзорных органов исполнения законодательства в области экологии, делится Костева. И пока вопросы использования отходов производства не будут урегулированы, надзорным органам будет за что привлекать предприятия. По словам руководителя, сейчас птицефабрики не имеют возможности использовать дорогостоящие высокие технологии в переработке помета и навоза, поскольку в этом случае себестоимость конечного продукта значительно превысит возможную цену реализации.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Истребитель дронов Истребитель дронов

Российская компания представила первый в мире беспилотный истребитель дронов

Популярная механика
Лошадиная королевская фамилия Лошадиная королевская фамилия

«Моя леди Джейн»: кони и люди в альтернативной истории Англии XVI века

Weekend
«Адская молотилка». Десять выстрелов в минуту в одну точку «Адская молотилка». Десять выстрелов в минуту в одну точку

Российская армия приняла на вооружение артиллерийского монстра

Популярная механика
Что добавить в воду, чтобы быстро почистить духовку: советы профессиональных клинеров Что добавить в воду, чтобы быстро почистить духовку: советы профессиональных клинеров

Как почистить духовку быстро и эффективно

VOICE
Слава блогу: кто такие православные блогеры и почему они популярны Слава блогу: кто такие православные блогеры и почему они популярны

Кто и зачем учит вере в соцсетях?

Правила жизни
На высоте На высоте

Катерина Шпица о репутационных рисках и ощущении себя в роли «звезды»

OK!
Что такое гача-игры и как они захватили мир Что такое гача-игры и как они захватили мир

Почему на гача-играх помешались тысячи людей — от школьниц до «воротничков»

РБК
«Санни»: черная комедия с Рашидой Джонс о женщине, которая ищет пропавших мужа и сына «Санни»: черная комедия с Рашидой Джонс о женщине, которая ищет пропавших мужа и сына

«Санни»: проект, скрывающий за маской черной комедии драму и детектив

Forbes
Репринт: «Езда в остров любви», забытая Тэффи, казанский Хлебников Репринт: «Езда в остров любви», забытая Тэффи, казанский Хлебников

Переиздания, заслуживающие вашего внимания

Полка
12 фраз, означающих, что вы эмоционально умнее большинства людей 12 фраз, означающих, что вы эмоционально умнее большинства людей

Фразы, которые отражают интеллектуальные компетенции

Maxim
«Найти идею и правильно ее упаковать». Эксперты — о развитии туризма в России «Найти идею и правильно ее упаковать». Эксперты — о развитии туризма в России

Эксперты — о создании эффективного туристического продукта

СНОБ
Возрождая Третий Рим Возрождая Третий Рим

Основатель архитектурного бюро о будущем сталинского ампира

RR Люкс.Личности.Бизнес.
Зачистка социального болота: 5 плюсов и минусов культуры отмены Зачистка социального болота: 5 плюсов и минусов культуры отмены

Приводит ли культура отмены к истинной справедливости?

Psychologies
Что делать, если после загара облезла кожа: 5 способов ускорить процесс регенерации Что делать, если после загара облезла кожа: 5 способов ускорить процесс регенерации

Как восстановить кожу после сильного загара?

ТехИнсайдер
Жить будут Жить будут

Как восстановить поврежденные в отпуске волосы – рассказывает эксперт

Лиза
Почему в смарт-часах нельзя купаться в море Почему в смарт-часах нельзя купаться в море

Что означает сертифицированная защита от воды у смарт-часов?

CHIP
Корабль-призрак Корабль-призрак

Как генерал де Голль боролся с долларом США

Деньги
Маргарита Ленских: «Все герои должны работать на общую идею» Маргарита Ленских: «Все герои должны работать на общую идею»

Президент Гильдии кастинг-директоров — о том, как актеры получают роли в фильмах

Монокль
Лето в городе Лето в городе

Как интересно провести время на отдыхе в городе

Здоровье
С первой женой Вицин разошелся, но не расстался, даже женившись на другой С первой женой Вицин разошелся, но не расстался, даже женившись на другой

Вицин старался заразить своими открытиями коллег, но они его не понимали

Коллекция. Караван историй
«Индекс округлости»: новая метрика для оценки физической формы «Индекс округлости»: новая метрика для оценки физической формы

«Индекс округлости»: что это и как он поможет следить за здоровьем

Reminder
Из Сумрака и обратно: как «Ночной дозор» изменил российское кино 20 лет назад Из Сумрака и обратно: как «Ночной дозор» изменил российское кино 20 лет назад

Как именно и что изменила экранизация книг Сергея Лукьяненко

Правила жизни
Ароматные звёздочки в саду Ароматные звёздочки в саду

Эти удивительные цветы-звёзды можно вырастить в саду в средней полосе России

Наука и жизнь
Красная шапочка: вариация на тему. Отрывок из пьесы Красная шапочка: вариация на тему. Отрывок из пьесы

Фрагмент пьесы Ульяны Даниловой «О жизни и любви (Красная Шапочка)»

СНОБ
Александр Клюквин: «Никто не работает ради зрителя. Я не работаю ради зрителя» Александр Клюквин: «Никто не работает ради зрителя. Я не работаю ради зрителя»

Пауза — это хлеб с мясом у актера

Коллекция. Караван историй
Анна на кастинге Анна на кастинге

«Тайны Карениной»: документальный сериал о киногеничности романа Льва

Weekend
Людмила Иванова: «Нет, мне не плохо... Я так живу» Людмила Иванова: «Нет, мне не плохо... Я так живу»

О Людмиле Ивановой рассказывает главный редактор Анжелика Пахомова

Коллекция. Караван историй
Хьюстон, у нас дилемма Хьюстон, у нас дилемма

Алгоритмический рецепт победы, когда все играют против всех

Цифровой океан
Философия библиотеки Философия библиотеки

Библиотека – в чем ее высшее назначение и сакральный смысл?

Знание – сила
Грамотный подход Грамотный подход

Об особенностях яхтенного детейлинга в беседе с Александром Трощинко

Y Magazine
Открыть в приложении