«Честный знак» пополнится новыми категориями
Регистрация муки и макарон в системе скоро станет обязательной
В этом году перечень товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке, опять увеличится. Новые требования затронут широкий спектр бакалейной продукции, включая муку и макаронные изделия. Через процедуру уже прошли безалкогольные напитки, пиво, молочная продукция, икра, подсолнечное масло. Участники рынка отмечают, что далеко не всегда процесс внедрения проходил гладко, однако система маркировки — это новая реальность, к которой необходимо адаптироваться.
В конце февраля правительство утвердило расширение перечня товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке в системе «Честный знак». Новые требования затронут широкий спектр бакалейной продукции, включая муку, крупы и макаронные изделия. Согласно постановлению кабинета министров, опубликованному на официальном портале правовой информации, процесс внедрения будет поэтапным. Уже с 1 марта 2026 года производители указанных категорий продукции обязаны зарегистрироваться в государственной системе мониторинга, а непосредственное нанесение кодов маркировки начнется осенью. С 1 сентября требования станут обязательными для меда, макаронных изделий, зерновых продуктов для завтрака и картофеля быстрого приготовления, с 1 декабря — для муки (включая смеси для приготовления выпечки), различных круп, а также сухих смесей для супов и каш. Данная мера реализуется в рамках Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей до 2030 года и направлена на снижение доли нелегального оборота и фальсификата на рынке бакалеи. Как и ранее, предполагается, что маркировка «Честный знак» уберет с рынка контрафактную (поставляемую без уплаты налогов) и поддельную продукцию. Кроме того, посредством QR-кода потребитель может выяснить все данные о продукции и ее производителе и пожаловаться на ненадлежащее качество.
Дорого не будет?
Доля нелегального оборота в товарной группе «Крупы, макароны, мука, мед» составляет 17 %, ссылается на данные Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Центр развития перспективных технологий (оператор системы «Честный знак»). «Это значит, что каждая шестая упаковка может быть либо контрафактной, либо произведенной с нарушениями. Именно такой рынок мы наблюдали в молочке, икре и воде до введения маркировки — и именно такие проблемы система научилась решать», — комментирует представитель организации.
Сами производители от инициативы не в восторге. «Мы не ждем от этой меры никакого положительного эффекта, так как в розницу поступает не более 2 % общего производства муки, — поясняет президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Игорь Свириденко. — Федерального бренда муки нет, они все локальные. Значительное количество фасованной продукции поступает через сети, а у них достаточно строгий отбор поставщиков и контроль поставок».
В макаронной отрасли количество контрафактной продукции — на уровне статистической погрешности, утверждает исполнительный директор Национальной ассоциации производителей макаронных изделий (НАПМИ) Сергей Немировский. А вот с фальсификатом действительно есть проблема, признает он. «Некоторые недобросовестные производители выпускают под видом макаронных изделий группы А (из муки на основе пшеницы твердых сортов) продукцию с высоким содержанием муки из мягкой пшеницы, ее доля превышает 25 %! — сообщает эксперт. — Однако система “Честный знак” с этой проблемой никак не поможет справиться, поэтому особого смысла нагрузить бизнес дополнительными затратами сил, времени и средств в довольно сложной экономической ситуации я не вижу».
В Российском союзе мукомольных и крупяных предприятий предварительно посчитали, что инвестиции одной компании в оборудование для маркировки могут достигать 150 млн руб. «Учитывая большой объем капиталовложений на оборудование для “Честного знака”, это приведет к неоправданному повышению себестоимости без повышения качества предложения», — считает Свириденко. Кроме того, он не исключает, что внедрение системы прослеживаемости может стать причиной сокращения ассортимента необъемных фасовок круп и сухих завтраков.
Немировский тоже уверен, что введение цифровой маркировки не принесет макаронной отрасли какого-то значимого эффекта, кроме дополнительных расходов на оборудование, персонал и собственно маркировку. Тем более что происходить это будет параллельно с включением макаронных изделий во ФГИС «Зерно». «У нас еще не решены все проблемы с освоением этой системы прослеживаемости (ФГИС “Зерно”), в которой, кстати, первоначально не предполагалось участия сектора, так как макароны являются продуктом вторичной переработки зерновых культур и изготавливаются из муки, — говорит эксперт. — Хорошо, что нам удалось добиться переноса сроков введения обязательной маркировки для наших производителей с 1 мая на 1 сентября, но это не потому, что мы не хотим прозрачности или являемся противниками маркировки, а в силу необходимости учета специфики производственных процессов в макаронной отрасли».
По расчетам Научно-исследовательского финансового института Минфина, вклад маркировки в конечную стоимость продукции не превышает 1 % — это значительно ниже уровня инфляции и других рыночных факторов, утверждает представитель ЦРПТ. Опыт других товарных групп не подтверждает того, что маркировка негативно сказывается на себестоимости продукции, подчеркивает он. Также оператор «Честного знака» заверяет, что вложения по внедрению маркировки на одно предприятие заметно ниже, чем оценивает союз. «Во-первых, стоимость одного кода маркировки фиксирована, составляет 50 коп. (без учета НДС) и не менялась с 2019 года. Это несущественная добавка к себестоимости каждой упаковки, — поясняет специалист организации. — Кроме того, государство предоставляет прямые меры поддержки. В частности, Фонд развития промышленности предлагает льготные кредиты по программе “Маркировка товаров” под 5 % годовых на срок до двух лет (сумма займа — от 5 до 50 млн руб.). И после принятия решения со стороны правительства о старте маркировки ЦРПТ запустит компенсацию 50 % затрат на приобретение оборудования для маркировки бакалейной продукции для малых и средних предприятий». Таким образом, даже если компании требуется модернизация линий, существуют механизмы, позволяющие сделать это без ударной нагрузки на бюджет, резюмирует спикер.
Оценить вложения на внедрение системы «Честный знак» не так просто, считает руководитель проектов практики «Потребительский сектор и АПК» Strategy Partners Роман Самойлов. Маркировка товаров для предприятий означает необходимость закупки спецоборудования: сканеров, терминалов сбора данных, принтеров этикеток, серверов для работы с системой, перечисляет он. К дополнительным расходам относится и необходимость оплачивать услуги оператора системы. Негативный эффект от этого в первую очередь чувствуют опять же владельцы малого бизнеса и небольших фермерских предприятий. «Еще одно последствие — увеличение персонала и IT-инфраструктуры, что также ложится на плечи производителей: по действующим требованиям участники рынка должны передавать большое количество данных в систему и отслеживать движение продукции, — знает эксперт. — На конечную стоимость продукта все это тоже влияет, причем для дешевой продукции (молоко в пакетах, вода) наценка на упаковку из-за кода может быть существенной».