Россия и мир | Тема номера
Пять этажей проблем
Программа реновации панельных пятиэтажек — домов первых индустриальных серий, как их на градостроительной латыни называют чиновники — буквально на глазах взбудоражила Москву, а вслед за ней и многие регионы России, в которых не могут не понимать, что передовой опыт расселения самого массового и недорогого жилья в стране может стать руководством к действию. Промежуточный итог неожиданный: пока столичные чиновники уверяют, что жители приняли на ура их инициативу, на митинги пошел обыватель — тот, который на них отродясь не ходил. И это при том что немалой частью москвичей инициатива по переселению из морально устаревшего, а подчас и откровенно ветхого жилья вполне востребована. Почему же возникла такая ситуация и как теперь вернуть разговор к предметному обсуждению? «Огонек» обратился к экспертам
Протестовать против самой по себе идеи реновации ветхого или аварийного жилья, улучшения жилищных условий миллионов людей — в здравом уме и твердой памяти невозможно. Тем не менее против реновации-2017 город протестует. А он в здравом уме. Митинг 14 мая стал одним из самых крупных неполитических митингов XXI века в столице.
Следовательно, идею начали воплощать так, что у многих тысяч вызвали коллективное недоверие. А также сомнения, что все затеяно ради тех целей, которые декларируются. Надо сказать, у сомнений этих есть резонные основания. Их несколько.
Фото: Александр Любарский
Вопросы по ведению
Во-первых, неожиданность. Реновации-2017 нет — нет даже намека на нее — в генплане Москвы. Напомню, генплан развития столицы до 2035 года принимали, обсуждали, доказывали, что он детально, экспертно выверен, обоснован, просчитан, и вдруг вбрасывается идея, означающая, по сути, новый генплан.
Более того, несколько месяцев до обнародования идеи мэром Сергеем Собяниным Москва посвятила принятию Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Это наисвежайший и наиважнейший (второй по важности после генплана.— «О») документ, замечания по которому принимались в декабре, анализировались в январе-феврале. ПЗЗ тоже были разработаны за городской счет коллективом экспертов и градостроителей, одобрены правительством Москвы. В так называемых зонах реновации в подавляющем большинстве был заявлен «сущпол» — существующее положение. И вдруг, буквально спустя две недели, весь «сущпол» сменяется тотальным сносом и новым строительством. Следовательно, внося и обсуждая с горожанами ПЗЗ, мэрия пошутила? Ведь она прекрасно знала уже про реновацию, не за несколько же дней экспромтом соорудили столь грандиозную программу! Согласитесь, такое обсуждение градостроительства с москвичами серьезным не выглядит.
Во-вторых, атмосфера блицкрига. Немедленно разработать и внести в Госдуму законопроект! Принять чуть ли не сразу в трех чтениях!! Выселение по суду в 60 дней!!! А еще аннулирование (по сути) права собственности и т.д. И только несколько окриков (если называть вещи своими именами) со стороны президента России вернули процесс в разумные, хотя бы с точки зрения хронологии, рамки.
В-третьих (и в главных), сам сценарий реализации идеи был запущен в лучших чиновничьих традициях — мол, мы за москвичей все решили, а они потом оформят голосованием на «Активном гражданине». Как это было? Мэр столицы приходит к президенту и говорит ему, вот у нас в Москве есть такая идея. То есть как бы подразумевается: мы в городе достигли согласия по решению этой проблемы и пришли, как говорится, за благословением.