Россия и мир | Тема номера
Игра в независимость
Как показали события минувшей недели, прежде всего выступление главы регионального правительства Карлеса Пучдемона по итогам референдума об отделении от Испании, каталонцы оказались не готовы к жесткому противостоянию. Есть ли у них теперь шанс отложить матч за независимость до лучших времен и позволят ли пойти на диалог с Мадридом местные радикалы? Почему компромисс не искали раньше и есть ли смысл апеллировать к европейскому арбитру? Чтобы разобраться в том, по каким правилам идет игра в поединке, который грозит поджечь многие страны Европы, «Огонек» прислушался к улице и к экспертам
Когда 10 октября тысячи сторонников независимости Каталонии собрались вокруг парка Цитадели, где находится каталонский парламент, казалось, что это болельщики «Барселоны» пришли отметить победу любимой команды. Обилие каталонских флагов, возбужденные лица, песни на каталонском — вопроса о том, что скажет председатель Женаралитета Карлес Пучдемон городу и миру, не возникало. Многие сразу же после главы регионального правительства собирались устроить «автошоу» на магистралях города, с флагами и громким воем клаксонов — как после победы в «Эль-Класико» (так называют одно из самых старых и принципиальных противостояний в футболе — между местной «Барсой» и мадридским «Реалом».— «О»).
Однако то, что толпа услышала с двух огромных экранов по ходу прямой телетрансляции, вызвало громкий выдох разочарования и напрочь отбило охоту веселиться.
Начал лидер сепаратистов, как говорится, за здравие — подписав декларацию о независимости Каталонии. А вот кончил за упокой — призвав парламент тут же приостановить ее действие. То есть отложить на неопределенное время официальное провозглашение независимости мятежной провинции.
Фото AP
Многие из собравшихся вообще не понимали, как истолковать слова лидера сепаратистов. Раздосадованная молодежь принялась крушить урны и автобусные остановки. К вечеру страсти с улиц переместились в интернет.
В соцсетях тоже не стеснялись. Вот замечание из корректных: «Пучдемон — предатель, упустил реальный шанс добиться независимости». Хотя встречаются и лояльные: «Мудрый компромисс. Подписанная и готовая к употреблению декларация поможет нам давить на Испанию». Впрочем, все признавали: после этой самой речи Пучдемона инициатива полностью перешла к Мадриду.
По очереди недоступны
Как же так получилось? Ведь накануне референдума казалось, что вопрос о провозглашении независимости — дело решенное (см. «Огонек» № 37 от 18.09.2017). Больше того, чисто формальное, так как принятые каталонским парламентом законы не давали противникам независимости (юнионистам) ни единого шанса. Так, в новом законе о референдуме говорится, что для принятия решения достаточно простого большинства. При этом был отменен порог явки избирателей. Все вместе — явная преференция сторонникам независимости. А чтобы избежать осечек, были предусмотрены такие юридические нормы, которые позволяли объявить независимость Каталонии даже в том случае, если референдум не состоится.
Мадрид, похоже, на первом этапе не оценил тот размах и ту тщательность, с которыми команда Пучдемона готовилась к назначенному на 1 октября плебисциту. А когда пришло понимание, премьер Испании Мариано Рахой всячески пытался уговорить лидера Каталонии отказаться от референдума и сесть за стол переговоров. Люди из его окружения прямо намекали на те преимущества, которые каталонцы могли получить в ходе переговорного процесса.
На что Пучдемон ответил приблизительно следующее: проводить какие-либо переговоры уже поздно. А если они все же состоятся, то каталонцы готовы обсуждать только условия выхода из состава испанского королевства.
И вот внезапно все изменилось с точностью до наоборот. Сегодня уже лидер сепаратистов пытается дозвониться до Мадрида, предлагая срочные переговоры с премьер-министром Испании. Но на том конце, по словам Пучдемона, никто не берет трубку. Рахой вдруг стал недоступен как абонент. И тогда Пучдемон пошел ва-банк, заявив, что если премьер-министр не выйдет на связь, то в ближайшие дни каталонский парламент объявит о независимости автономии.
Похоже, Рахой так и не поднял трубку. 10 октября Пучдемон собрал парламент и выполнил свое обещание, но, как мы уже знаем, только наполовину. Однако это, казалось бы, изящное с точки зрения политеса решение внесло смятение в ряды сторонников независимости. Многие из них убеждены, что, предложив такое компромиссное решение, Пучдемон попросту сдал позиции.
Фото Reuters
Повышение ставок
Заварив такую кашу, имел ли глава Каталонии шанс выйти сухим из воды? По мнению ряда аналитиков, имел, но он его упустил, когда отказался вести переговоры с Мариано Рахоем на выгодных для себя условиях. Как пишет испанская пресса, до референдума Мадрид был готов пойти на более чем существенные уступки.
Однозначно, участвуй каталонцы в этих переговорах, они решили бы самый больной для себя вопрос о перераспределении доходов между центром и автономией (главный аргумент сепаратистов, заявляющих, что Мадрид забирает в виде налогов гораздо больше средств, чем возвращает в каталонский бюджет в виде дотаций). Скорей всего они бы добились и большей политической самостоятельности, даже, возможно, заполучили бы от Мадрида обещание провести в будущем, лет через 7–10, официальный, всеми признанный референдум, по примеру шотландского. Последнее, на мой взгляд, маловероятно, однако в математике, тем паче математике политической, вероятность нулевой никогда не бывает. Да и в некоторых европейских столицах проведение подобного референдума уже допускают, с учетом того, что за 10 лет как в Каталонии, так и в Испании может смениться целое поколение политиков. Страсти улягутся, люди будут голосовать не сердцем, а умом.
Но зададимся вопросом: какой западный политик может с уверенностью говорить о своем политическом будущем в десятилетней перспективе? Одно дело заполучить обещание провести референдум в далеком будущем. И совсем другое — получить независимость здесь и прямо сейчас. А вместе с ней и лавры отца-основателя независимой Каталонии.
В этой ситуации Пучдемон повел себя как азартный игрок. Выиграв, он не спрятал деньги в кубышку, а удвоил ставки. Тем более что чисто внешне ситуация располагала к такому риску.
Готовность Мадрида идти на уступки до референдума воспринималась как слабость. Выходившие сотнями тысяч на улицы Барселоны сторонники независимости подталкивали руководство Каталонии к более решительным действиям. Казалось, еще одно усилие и будет достигнута волевая победа над Мадридом.
Но как это часто бывает в футболе, безнадежно прижатая к своим воротам команда, неожиданно для всех обретает второе дыхание. И вот уже без пяти минут чемпион еле уносит ноги с поля.
Выйти из окопов!
У людей, знакомых с ситуацией только по телекартинке, может сложиться впечатление, что инициатива перешла к Мадриду после того, как он начал прессинговать оппонентов по всему полю, то есть силовыми методами пытался воспрепятствовать проведению референдума. Да, решительные действия Гражданской гвардии, ее жесткость (за которую, кстати, официальный Мадрид уже принес извинения) были полной неожиданностью для сепаратистов. Но не это привело к смене вех. Реальный перелом произошел чуть раньше, когда подумать о последствиях отделения от Испании призвали знаковые фигуры Каталонии. Прежде всего бывший глава каталонского правительства Артур Мас, который в 2014-м пытался провести первый референдум по отделению от Испании. Мас прямо заявил журналистам, что Каталония к независимости еще не готова.