Как решить проблему бедности, безработицы и сокращения малого бизнеса

ЭкспертОбщество

Прикрылись цифровизацией

Обновленный план восстановления экономики помог отложить на год резкое сокращение бюджетных расходов. Решить проблему бедности, безработицы и сокращения малого бизнеса он вряд ли способен

Алексей Долженков, Евгения Обухова, Николай Ульянов

Правительство собирается побороть бедность и безработицу сервисом «Социального казначейства» и дистанционной занятостью. Фото: Виктор Драчев/ТАСС

Правительство утвердило «Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике». Это ответ на падение спроса, доходов граждан, безработицу и все прочие проблемы, которые навалились на нашу и так не слишком активную экономику в 2020 году.

Многие входящие в план меры были приняты еще весной как оперативный ответ на пандемию. Сделать системный документ о том, как страна будет выходить из кризиса и возвращаться на траекторию экономического роста выше 3% годовых, поручил президент в конце весны. План восстановления экономики был представлен в начале июня и отправлен на доработку. Предварительная версия предполагала расходы в размере 5 трлн рублей на 2020–2021 годы. Тогда эксперты усомнились, что денег хватит. Расходы на реализацию новой версии плана оцениваются в 6,4 трлн рублей. Однако в эту сумму включаются и недополученные доходы бюджета, так что говорить о «вливании» в экономику 6,4 трлн рублей не вполне корректно.

Перераспределили силы

Действительно новых инициатив в плане мало, во многом это систематизация уже принимаемых и запланированных ранее мер по стимулированию роста экономики и борьбе с коронакризисом.

Среди задач, которые призван выполнить план, есть такие: рост реальной заработной платы на уровне не менее 2,0% (2,5% в версии плана от 31.05.2020); снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году по отношению к предыдущему, то есть 2020 году (ранее сравнение было с 2019-м); рост розничного товарооборота на уровне не менее 2,5% (ранее 3%); рост объема платных услуг населению на уровне не менее 3,0% (ранее 2,5%). Как видим, многие целевые показатели были скорректированы в сторону понижения, что неудивительно с учетом ухудшающихся прогнозов по мировой экономике в целом и зависимости России от экспорта.

Дефицит федерального бюджета будет серьезно снижаться

К концу 2021 года число занятых в МСП и индивидуальных предпринимателей должна будет восстановиться до уровня первого квартала 2020 года; темпы роста оборота МСП должны быть выше темпов роста экономики в целом, а ежегодный рост числа малых и средних высокотехнологических компаний должен достигнуть 10% в год. Уровень же безработицы на конец 2021 года не должен превышать 5%.

Именно авторы плана, похоже, не дали Минфину резко сократить расходы в 2021 году: внесенный в Думу на прошлой неделе бюджет предусматривает, что 2021-й также будет закрыт с дефицитом, правда, вполовину меньше дефицита этого года (см. график), на уровне 2,4% ВВП. Однако план в 6,4 трлн рублей вовсе не означает, что расходы вырастут именно на эти 6,4 трлн рублей. Во-первых, как уже указывалось выше, значительная часть этих денег — недополученные доходы (например, на снижение страховых взносов). Во-вторых, некоторая часть денег взята из нацпроектов, которые, соответственно, денег недополучат. 11 млрд рублей за три года отрежут от федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»; 12,5 млрд — от переоснащения медицинским оборудованием федеральных медицинских организаций, имеющих в своей структуре онкологические подразделения; миллиард, предназначавшийся развитию детского здравоохранения, уйдет на строительство Камчатской краевой больницы. Доходит до смешного: ради плана поддержки населения и малого бизнеса урежут бюджетные ассигнования на поддержку кредитования МСП, в том числе производящего инновационную продукцию. Деньги со строительства железнодорожного Северного широтного хода Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево и железнодорожных подходов к нему направят на субсидию ГК «Автодор» на строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга».

Увеличение расходной части плана на 1,4 трлн рублей выглядит чисто техническим, потому что речь, скорее, идет о продолжении финансирования тех мер, которые были запущены ранее, а не о разработке новых механизмов помощи, сказала «Эксперту» старший аналитик Альфа-банка Наталия Орлова. Кроме того, из первоначальной цифры в пять триллионов рублей около двух триллионов приходилось на два нацпроекта: «Инфраструктурное строительство» и «Поддержка импортозамещения», — то есть эти средств и до карантина были забюджетированы и их включение в план помощи экономики носил скорее технический характер

«Чистых» же антикризисных расходов — 875 млрд рублей, именно на столько выросли расходы 2021 года «в целях продолжения реализации отдельных антикризисных мер».

Этапы восстановления экономики согласно плану правительства

1. Стадия адаптации

Июнь — сентябрь 2020 г.

Прекращение падения экономики относительно низшей точки 2-го квартала 2020 г.

2. Стадия восстановления

Октябрь 2020 г. — июнь 2021 г.

Снижение уровня безработицы по сравнению с низшей точкой падения экономики, квартальные показатели ненефтегазового ВВП, реальные денежные доходы населения не ниже уровня 2019 г.

3. Стадия активного роста

Июль — декабрь 2021 г.

Выход на устойчивые темпы экономического роста не менее 3%; устойчивый рост реальных денежных доходов населения; снижение безработицы до уровня не более 5%; восстановление числа занятых в МСП и ИП до уровня 2-го квартала 2020 г.; рост инвестиций в основной капитал на уровне не менее 4,5%

Цифровизация социалки

Вызывают вопросы и конкретные меры поддержки спроса, борьбы с бедностью и безработицей. Так, в качестве основных инициатив, обеспечивающих рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса, в плане значатся: адресные денежные выплаты, создание «Социального казначейства» (единой цифровой платформы для всех организаций и органов власти на всех уровнях), помощь потерявшим работу и оптимизация регулирования рынка труда. Расходы на социальные выплаты увеличены: так, расходы на единовременную выплату 10 тыс. рублей на каждого ребенка с трех до 16 лет увеличены с 197,2 млрд рублей до 234,1 млрд рублей, а расходы на ежемесячные выплаты нуждающимся семьям на детей в возрасте от трех до семи лет увеличены с 104,8 до 169,7 млрд рублей на 2020 год и с 125,1 до 199,1 млрд рублей — на 2021-й.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

«Гибель государства возможна, но тогда нас ждет мир частных поселков с высоким забором, а за ним — бесконечные трущобы» «Гибель государства возможна, но тогда нас ждет мир частных поселков с высоким забором, а за ним — бесконечные трущобы»

Интервью с историческим социологом Георгием Дерлугьяном

Эксперт
Депрессия при беременности Депрессия при беременности

Эмоциональное состояние беременной женщины не отличается постоянством

9 месяцев
Им не хватало воздуха на горных перевалах Им не хватало воздуха на горных перевалах

Карабах рискует превратиться в новый рассадник мирового терроризма

Эксперт
Времена года Времена года

Проект ландшафтного дизайна, созданный буквально в чистом поле

SALON-Interior
Хомяки против кукловодов Хомяки против кукловодов

Инвесторы думали, что устроили революцию, но помогли заработать своим врагам

Эксперт
5 идей против осенней депрессии 5 идей против осенней депрессии

Все ближе подступает привычная сезонная хандра. Не поддавайся!

Лиза
Балканский успех американской дипломатии Балканский успех американской дипломатии

Вытеснят ли Россию из балканского пространства?

Эксперт
В Антарктиде оттаяли останки древней колонии пингвинов Адели В Антарктиде оттаяли останки древней колонии пингвинов Адели

Как появились останки пингвинов в месте, которое давно не заселялось ими?

National Geographic
Динамика «сверхгородов» Динамика «сверхгородов»

Законодательные инициативы по развитию агломераций плодят бюрократию на местах

Эксперт
На Плутоне есть заснеженные горы, но они совсем не такие, как на Земле На Плутоне есть заснеженные горы, но они совсем не такие, как на Земле

Ученые выяснили, из чего состоит снег на горных вершинах карликовой планеты

National Geographic
Чумной форт Чумной форт

История вакцинации против опасных инфекционных заболеваний

Дилетант
Дьявольская лягушка могла проглотить детеныша динозавра Дьявольская лягушка могла проглотить детеныша динозавра

Встретить лягушек, поедающих динозавров — фантастика?

National Geographic
Безотходная пшеница для космического огорода Безотходная пшеница для космического огорода

Как работают биолого-технические замкнутые системы жизнеобеспечения человека

Наука и жизнь
Символ экономического успеха Кореи: история Lotte, которая делает Choco Pie, владеет отелями и развивает нефтехимию Символ экономического успеха Кореи: история Lotte, которая делает Choco Pie, владеет отелями и развивает нефтехимию

Он мечтал стать писателем, но создал крупнейший конгломерат Южной Кореи

VC.RU
9 cамых нелепых видов оружия в боевиках 9 cамых нелепых видов оружия в боевиках

Иногда режиссерам наскучивают банальные пистолеты и ножи

Maxim
Как правильно переезжать в новую квартиру: 17 полезных советов Как правильно переезжать в новую квартиру: 17 полезных советов

Что стоит сделать до того, как переедешь в новое место

Playboy
Гид по мужским курткам: как отличить разные модели и выбрать подходящую вам Гид по мужским курткам: как отличить разные модели и выбрать подходящую вам

Под словом «куртка» может скрываться с десяток разных понятий

Esquire
От скромной девчонки до суперзвезды Little Big: бьюти-эволюция Софьи Таюрской От скромной девчонки до суперзвезды Little Big: бьюти-эволюция Софьи Таюрской

Как менялась солистка группы Little Big Софья Таюрская

Cosmopolitan
9 диких школьных наказаний в разных странах 9 диких школьных наказаний в разных странах

Пугавшее тебя «Дневник на стол!» — далеко не самое страшное наказание

Maxim
Лечение по ОМС Лечение по ОМС

Какие права имеют пациенты, которые получают медицинскую помощь по полису ОМС

Лиза
Отрывок из книги Насти Травкиной «Homo Mutabilis» Отрывок из книги Насти Травкиной «Homo Mutabilis»

Как работает наш мозг и есть ли способ побороть вредные привычки?

СНОБ
Великолепная пятерка Великолепная пятерка

Выбор: лучший зефир, филе цыпленка, чай, зерненый творог и подсолнечное масло

Добрые советы
Звезды, которых ненавидят: почему фанатов бесят Мадонна, Сайрус и другие артисты Звезды, которых ненавидят: почему фанатов бесят Мадонна, Сайрус и другие артисты

Подборка селебрити, которые раздражаю публику

Cosmopolitan
Пенелопа Крус: «В каждом фильме начинаю всё с нуля» Пенелопа Крус: «В каждом фильме начинаю всё с нуля»

Пенелопа Крус – о карьере парикмахера, упрямстве и умении радоваться мелочам

Cosmopolitan
Как реагировать на критику Как реагировать на критику

Правила, которые помогут отбиться от необоснованной критики

Reminder
Звезда Звезда

Что занимает мысли Дэйкра Монтгомери прямо сейчас?

Esquire
Сиквелы, которые предали предыдущие фильмы серии Сиквелы, которые предали предыдущие фильмы серии

Продолжения любимых фильмов всегда несут в себе скрытую угрозу

Maxim
Я рассказала ребенку правду Я рассказала ребенку правду

Истории трех женщин, которые не побоялись поведать детям правду о себе и семье

Psychologies
Рано повзрослевшие дети: станут ли они хорошими родителями и партнерами? Рано повзрослевшие дети: станут ли они хорошими родителями и партнерами?

Как влияет опыт рано повзрослевших детей на их взрослую жизнь?

Psychologies
13 способов выглядеть самым умным на совещании 13 способов выглядеть самым умным на совещании

Изучи, используй и жди прибавки к зарплате

Maxim
Открыть в приложении