Панда на полюсе

Китай включается в борьбу за запасы арктического шельфа

ЭкспертОбщество

Панда на полюсе

Китай включается в борьбу за запасы арктического шельфа и транспортные артерии через Северный Ледовитый океан. Хотят этого северные государства или нет, но в борьбе за Арктику наступает новая — глобальная — эра. Арктическая политика России оказывается перед лицом новых вызовов

Анна Горохова

Первый китайский ледокол Xue Long совершил уже девять экспедиций в Арктику

Арктика долгие годы была закрытым клубом пяти государств, имеющих непосредственный выход в Северный Ледовитый океан. Россия, Норвегия, Дания (благодаря Гренландии), Канада и США делили сушу и океан, укрепляли свои рубежи и искали богатые месторождения. Ледовитость океана влияла и на градус споров: запасы и транзитные возможности Арктики были и остаются замороженными в буквальном смысле. Но раздел шкуры неубитого медведя продолжается.

Новую волну споров спровоцировал Китай, провозгласив себя «околоарктическим» государством и разработав собственную арктическую стратегию. С помощью финансовых вливаний в регион и научных экспедиций Пекин вступает в борьбу за водные и подводные ресурсы Севера. Выход на арктическую арену нового амбициозного игрока разрушает и без того хрупкий статус-кво в полярных широтах.

Китай — Азия или уже Арктика?

В январе 2018-го Китай опубликовал первую Белую книгу о госполитике в Арктике, где заявил, что «географически является страной, ближайшей к Северному полярному кругу», а значит, представляет собой «околоарктическое» (near-Arctic) государство. Столь нетривиальное в географическом смысле заявление вызвало у многих наблюдателей оторопь. Некоторые страны выразили свое недовольство открыто: «Кратчайшее расстояние между Китаем и Арктикой — 900 морских миль. Есть только арктические и неарктические страны. Никаких других стран нет», — ответил Пекину госсекретарь США Майк Помпео. Однако Китай продолжает расширять собственную арктическую политику, невзирая ни на какие отповеди.

В июле 2019 года был сдан в эксплуатацию китайский ледокол Xuelong-2 («Снежный дракон — 2»), разработанный в партнерстве с финской компанией Aker Arctic. В составе китайского флота это уже второй ледокол: первый Xuelong был переоборудован из украинского грузового судна и с 1994 года совершил девять экспедиций в Арктику и 22 экспедиции на Южный полюс. В 2017 году он впервые прошел через центральный фарватер Северного Ледовитого океана. Оба «дракона» — ледоколы не атомные, но способны преодолевать полутораметровые льды, они предназначены для морских исследований и наблюдений и будут ходить к обоим полюсам.

Первая составляющая интереса Китая к Арктике — запасы полезных ископаемых, в особенности углеводородов. Сегодня Китай потребляет чуть более 200 млрд кубометров газа в год, из которых импортирует 40%. Правительство КНР планирует сокращать потребление угля и нефти, поэтому к 2020 году цифра вырастет до 260–300 млрд кубометров. В Арктике сосредоточено около 13% мировых неразведанных запасов нефти и более 30% запасов природного газа, не считая других полезных ископаемых. Упускать из виду такой перспективный регион Китай не собирается.

Вторая северная мечта Пекина — новые транспортные пути. Китайские торговые и научные суда исследуют трассы Северного морского пути вдоль российских берегов, канадский СевероЗападный проход и думают, возможно ли ходить напрямую через Северный полюс через воды открытого моря.

Китай активизировался в Арктике после 1993 года. Первые шаги были научными: открытие исследовательских станций, арктические экспедиции с участием ученых из других стран. Затем Китай стал набирать авторитет на международной арктической арене и задался целью войти в Арктический совет, созданный в 1996 году для обсуждения вопросов защиты природной среды арктических территорий, социально-экономического развития, перспектив регионального сотрудничества.

Постоянными членами совета являются только арктические государства — пятерка упомянутых выше стран у Северного Ледовитого океана, а также Исландия, Финляндия и Швеция, которые имеют территории за Полярным кругом, и несколько некоммерческих организаций. Статус наблюдателя в Арктическом совете могут получить другие страны, и в 2013 году Китаю это удалось. Впрочем, как и другие наблюдатели, Китай не имеет права голоса на заседаниях. Ожидается, что с ростом глобального внимания к Арктике Китай начнет требовать себе более существенную роль на подобных международных площадках.

Вековой раздел

Дележка шельфа и морей Северного Ледовитого океана длится уже больше века, и никто не хочет пускать в этот процесс чужаков.

В 1920-е годы Канада и СССР первыми из стран региона начали «столбить» острова Северного Ледовитого океана, используя внутреннее законодательство. США пытались оспорить эти правила с помощью несогласованных высадок на острова, но провокации ни к чему не привели. Россия и Канада закрепили суверенитет над землями у своих берегов.

Дания и Норвегия столкнулись в споре за Гренландию. К 1920 году суверенитет Дании над островом был признан многими странами, но Норвегия решила создать на северо-востоке Гренландии научную станцию, а в 1931 году заявила о своих правах на эту часть острова. Международный суд разрешил спор в пользу Дании. Норвегии из островных частей в Арктике достался архипелаг Шпицберген, но и тот пришлось делить с десятками государств.

Согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года, архипелаг находится под суверенитетом Норвегии, а страны — участницы договора (на данный момент их 50) имеют равное право на осуществление тех или иных видов экономической деятельности как на самом архипелаге, так и в его территориальных водах. Помимо Норвегии свое присутствие на архипелаге с советских времен поддерживает Россия. Сегодня из трех российских поселков остался только один — Баренцбург с населением менее 500 человек. Несмотря на нерентабельность угледобычи на архипелаге, рудник Баренцбурга продолжает работать, а местные жители расплачиваются в магазинах российскими рублями.

На островах Шпицбергена действуют научные станции и центры разных стран. Китай подписал договор о Шпицбергене еще в 1925 году, но воспользовался своими правами только в 1990-е. Сегодня китайская научная станция «Хуанхэ» действует круглогодично и служит важным фактором участия Китая в арктической политике.

Права «арктической восьмерки» на сухопутные пространства Китай оспаривать не собирается. «Двенадцать миллионов квадратных километров морских пространств Арктики и восемь миллионов квадратных километров ее сухопутных пространств имеют разную степень суверенности, и для Китая это принципиально важно. Сухопутные окраины, которые давно застолблены арктическими государствами, для Китая вторичны — первично “ничейное” морское пространство», — считает профессор МГУ Александр Пилясов.

Воды Северного Ледовитого океана долго оставались свободными от чьеголибо контроля. В 1920-е годы возникла идея поделить его по секторам: каждое приарктическое государство могло получить права на сектор в виде треугольника — от крайних восточной и западной точек своего побережья до Северного полюса. Способ пришелся по нраву только Канаде и России, которые в этом случае получили бы протяженные морские пространства вместе с островами.

Однако в 1994 году официально вступила в силу Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, обнулившая спорную концепцию секторального деления Арктики. Документ разделил мировое морское пространство на несколько правовых зон: внутренние воды, 12-мильное территориальное море, 24-мильную прилежащую зону, 200-мильную исключительную экономическую зону, открытое море, а также ввел режимы континентального шельфа и архипелажных вод. Была закреплена юрисдикция прибрежных государств над шельфом в пределах своей исключительной экономической зоны. За пределами континентального шельфа или же подводной окраины материка начинаются глубоководные районы Мирового океана — так называемый Международный район морского дна, ресурсы дна и недр которого имеют статус Общего наследия человечества (ОНЧ) и их освоение должно вестись в интересах всех государств.

Конвенция не смогла, да и не может решить все спорные вопросы в Арктике, так как некоторые арктические страны не готовы поступиться своими национальными интересами. Во многих частях Северного Ледовитого океана остается открытым вопрос определения границ между государствами. Канада и Дания делят маленький остров Ганса и акваторию вокруг него. По-прежнему не определена морская граница в море Бофорта между США и Канадой, не урегулирован спор между Канадой и Гренландией в море Линкольна по вопросу разграничения морских пространств.

Норвегия и Россия не могли поделить Баренцево море тридцать пять лет. В 1974 году СССР предложил провести границу по западной линии своего арктического сектора. Но Норвегия настаивала на проведении срединной линии, что увеличило бы ее часть. Спор был разрешен в 2010 году: вернее, Россия сдала свои позиции и приняла условия соседа. Море, на дне которого предположительно находятся масштабные месторождения углеводородов, было разделено 50:50.

В восточной части Арктики Россия делила море со Штатами — и здесь мы тоже уступили. По соглашению 1990 года о разграничении Чукотского и Берингова морей Америка получила часть исключительной экономической зоны СССР в Беринговом море, в результате чего наш участок шельфа оказался в несколько раз меньше, чем полагалось.

Тем не менее конвенция 1982 года установила в Арктике правила, которые государства-подписанты (их уже более 160) обязаны соблюдать. США остаются единственной развитой страной, которая документ не ратифицировала, продолжая настаивать на сохранении свободного плавания в морях и океанах. В то же время США признают суверенитет и юрисдикцию других прибрежных государств в рамках конвенции, затевая спор только в случае, если страна ставит национальное законодательство выше норм и положений конвенции 1982 года.

Авторизуйтесь и читайте статьи из популярных журналов

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Война без победителей Война без победителей

Под торговые пошлины уже подпал почти весь китайский экспорт в США

Эксперт, сентябрь'19
Цифровая азбука: как российская онлайн-платформа зарабатывает на простых задачках для школьников из стран БРИКС Цифровая азбука: как российская онлайн-платформа зарабатывает на простых задачках для школьников из стран БРИКС

Онлайн-платформа, с помощью которой обучаются более 3 млн российских детей

РБК, сентябрь'19
Miss MAXIM 2019 Miss MAXIM 2019

Марафон красоты длиной в пять месяцев финишировал!

Maxim, сентябрь'19
«Современное искусство интереснее, чем спа в пустыне». Новый арт-директор Cosmoscow о потенциале русского рынка «Современное искусство интереснее, чем спа в пустыне». Новый арт-директор Cosmoscow о потенциале русского рынка

Ярмарка Cosmoscow наращивает свою интеллектуальную мощь

Forbes, август'19
MAXIM рецензирует блестящий, как лысины его героев, боевик: «Форсаж: Хоббс и Шоу» MAXIM рецензирует блестящий, как лысины его героев, боевик: «Форсаж: Хоббс и Шоу»

Создается ощущение, будто Джонсон и Стэйтем познакомились на уроке химии

Maxim, август'19
5 вещей, которые не нужно делать на рабочем месте (чтобы коллеги вас не прокляли) 5 вещей, которые не нужно делать на рабочем месте (чтобы коллеги вас не прокляли)

Неочевидные вещи, которые попадают под запрет на рабочем месте

Лиза, август'19
Одна вокруг света. Как разговаривать с африканскими полицейскими Одна вокруг света. Как разговаривать с африканскими полицейскими

41-я серия о кругосветном путешествии москвички Ирины Сидоренко

Forbes, август'19
Путешественник по жизни: как стать лучшей версией себя Путешественник по жизни: как стать лучшей версией себя

Почему нас так тянет в другие города и страны?

Psychologies, август'19
Пожар на миллионы долларов: Walmart подал в суд на Tesla из-за загоревшихся солнечных батарей Пожар на миллионы долларов: Walmart подал в суд на Tesla из-за загоревшихся солнечных батарей

Крупнейший американский ретейлер Walmart подал в суд на компанию Tesla

Forbes, август'19
Расскажите мне про Австралию Расскажите мне про Австралию

29 августа на большие экраны выходит триллер «Я иду искать» с Самарой Уивинг

Grazia, август'19
Великие сказочники Великие сказочники

Зачем мужчины сочиняют о себе легенды, и почему некоторые женщины на них ведутся

Лиза, август'19
Кого тут бабушкой назвали? Кого тут бабушкой назвали?

Как не чувствовать себя «бабушкой», если ты уже бабушка?

Лиза, август'19
Венчур на пляже: 50 книг на лето от ведущих инвесторов Европы Венчур на пляже: 50 книг на лето от ведущих инвесторов Европы

Какие книги европейские инвесторы возьмут с собой в отпуск и куда поедут летом

Forbes, август'19
Как простить обиды своим родителям и стать счастливее Как простить обиды своим родителям и стать счастливее

Можно ли вообще избавиться от детских обид

Лиза, август'19
Артём Овчаренко и Анна Тихомирова. Звезды сошлись Артём Овчаренко и Анна Тихомирова. Звезды сошлись

Звезды Большого театра и одна из самых красивых пар русского балета

Караван историй, сентябрь'19
«Поменяйте алгоритм, чтобы вопрос решался»: Дума позовет представителей СМИ и агрегаторов обсудить «фейковые новости» «Поменяйте алгоритм, чтобы вопрос решался»: Дума позовет представителей СМИ и агрегаторов обсудить «фейковые новости»

Володин считает, что главное, чего не хватает агрегаторам — это опровержений

Forbes, август'19
«В профессию лучше заскочить до 30-ти»: шеф-повар — о карьере и яичнице с чоризо «В профессию лучше заскочить до 30-ти»: шеф-повар — о карьере и яичнице с чоризо

"До сих пор помню первое занятие — оно все поставило на свои места"

Men’s Health, август'19
Обманщики поневоле Обманщики поневоле

В некоторых ситуациях мы предпочитаем не говорить ребенку правду, а соврать

Лиза, август'19
Кого и почему раздражают кормящие матери Кого и почему раздражают кормящие матери

Когда мы видим женщину, кормящую грудью, мы сталкиваемся с гаммой чувств

Psychologies, август'19
История и геополитика. Что думает гражданин Грузии о выступлении Владимира Путина История и геополитика. Что думает гражданин Грузии о выступлении Владимира Путина

«Сноб» публикует письмо Гурама Гамрекели (митрополита Руставского Иоанна)

СНОБ, август'19
Что можно узнать о деле Чарльза Мэнсона из книги Что можно узнать о деле Чарльза Мэнсона из книги

700 страниц книги о деле Чарльза Мэнсона заменят вам любой криминальный сериал

Esquire, август'19
Многие операторы отходов оказались на грани банкротства из-за мусорной реформы Многие операторы отходов оказались на грани банкротства из-за мусорной реформы

Операторы отходов на грани банкротства из-за низкой собираемости платежей

Forbes, август'19
«Игры помогают обретать навыки XXI века». Директор по маркетингу LEGO о развлечениях будущих поколений «Игры помогают обретать навыки XXI века». Директор по маркетингу LEGO о развлечениях будущих поколений

Во что будут играть дети через 50 лет и будет ли их интересовать физический мир

Forbes, август'19
Как мы учились дома Как мы учились дома

Мы попросили родителей, чьи дети учатся дома, поделиться опытом

Домашний Очаг, сентябрь'19
Как перестать есть по ночам: 8 советов, спасающих от обжорства и лишнего веса Как перестать есть по ночам: 8 советов, спасающих от обжорства и лишнего веса

Ближе к ночи огромное количество людей одолевает желание подкрепиться

Men’s Health, август'19
Live Fest Summer 2019: гид по фестивалю на Live Fest Summer 2019: гид по фестивалю на

Ежегодный фестиваль Live Fest Summer’19

Cosmopolitan, август'19
Путеводитель растерянных Путеводитель растерянных

Подкасты — ответ на все мужские страхи и тревоги

Men’s Health, сентябрь'19
Покупка слона: почему бизнесу нелегко вкладываться в нацпроекты Покупка слона: почему бизнесу нелегко вкладываться в нацпроекты

Такая ситуация может стать серьезной помехой на пути реализации нацпроектов

Forbes, август'19
Чувство вины: защита или нападение Чувство вины: защита или нападение

Почему мы часто чувствуем себя виноватыми, даже не делая ничего плохого

Psychologies, август'19
Праздная экономия Праздная экономия

Во сколько обойдутся Москве мероприятия в рамках Дня города

РБК, август'19