Рынок нелегального табака продолжает расти

ЭкспертБизнес

Бой с тенью: готово ли государство к взрывному росту рынка нелегальных сигарет?

Пандемия не остановила рост рынка нелегального табака. Несмотря на рост активности, полиции пока удается перехватывать лишь несколько процентов всего нелегального оборота. Бюджет теряет свыше сотни миллиардов рублей налогов

Ксения Клепча, Евгений Огородников, Максим Ремизов

МВД активизировало работу с контрафактными сигаретами

В начале этого года «Эксперт» сделал первый в России ренкинг регионов по проблеме рынка нелегальных сигарет (см. «Сигареты по 50, или Рынок нелегального табака в российских регионах», № 12). Прошло полгода, мы решили посмотреть, что изменилось за это время.

Мы рассмотрели позиции экспертов и запросили данные у региональных МВД. В каждый регион страны ушел запрос о результатах борьбы с рынком нелегального табака за 2019 год и первое полугодие 2020-го.

Для региональных правоохранителей нелегальный табак становится значимым фактором, это заметно хотя бы по увеличению количества публикаций в СМИ.

Теневой рынок сигарет

В статье «Сигареты по 50…» мы выявили регионы и города, где теневой сектор занимает наибольшую долю рынка сигарет, развивается самыми быстрыми темпами или приносит бюджету наибольший урон, а также рассказали, какие ключевые меры по борьбе с нелегальным рынком стоило бы разработать либо принять.

По разным оценкам, оборот нелегальной табачной продукции таков, что выпадающие доходы федерального бюджета за 2020 год могут достичь 100–120 млрд рублей. На начало года фиксировался ежегодный кратный рост черного рынка сигарет: в 2017–2019 годах его доля в общем обороте табачных изделий увеличилась в три раза — с 4,6 до 15,6% (данные Nielsen и Kantar TNS).

В ряде регионов доля теневого сектора превышает среднероссийскую в несколько раз. Это относится в основном к приграничным регионам с Белоруссией, Казахстаном. Здесь нелегальные сигареты занимают в среднем 25% рынка. Наиболее критическая ситуация сложилась в Ростовской области и в самом Ростове-наДону: тут уже каждая вторая пачка сигарет имеет нелегальное происхождение.

Но если регионы — «лидеры» рынка нелегальных сигарет не поменялись, то изменения в составе первой пятерки «новичков» ренкинга вызывают опасения из-за динамики роста теневого сегмента. Так, за 2019 год количество нелегальных сигарет в Ульяновске выросло почти на 300%, в Набережных Челнах — на 250%, в Барнауле — на 175%, в Тольятти — на 100%, в Красноярске — на 93%. Очевидно, что распространение нелегальных сигарет набирает обороты и вряд ли покажет по итогам 2020 года хотя бы приостановку роста.

Остановить вал нелегальных сигарет предлагалось с помощью ряда инициатив и мер, которые предметно рассматривались в конце 2019 года в Госдуме на круглом столе, посвященном этой проблеме. Тогда обсуждались инициативы депутатов Госдумы: установить для физических лиц лимиты на ввоз и перевозку для личного потребления немаркированных сигарет, кратно повысить в КоАП размеры административных штрафов за оборот нелегальной табачной продукции, ввести единую минимальную цену табачной продукции как универсальный порог, ниже которого производители табачной продукции не могут устанавливать розничные цены на сигареты. Минфин рассказывал о планах изменить правила выдачи акцизных марок и заключить соглашение о гармонизации акцизной политики в отношении табачной продукции на уровне ЕАЭС.

Доля нелегальных сигарет и изъятий в регионах

1. Количество изъятий нелегальных сигарет МВД (пачек), 2019 2. Количество изъятий нелегальных сигарет МВД (пачек), 1 пол. 2020 3. Доля нелегальных сигарет на рынке. По данным СМИ. Источники: МВД 2020 год, Nielsen, Kantar TNS 2019 год

Государство намерено отреагировать

С начала 2020 года и особенно за период «режима повышенной готовности» вокруг проблемы нелегальных сигарет произошло несколько важных событий.

Прежде всего, заработал особый режим, введенный в целях сдерживания пандемии коронавируса. Пандемия серьезно ударила по всему российскому рынку потребительских товаров: если крупный ритейл понес сравнительно небольшие потери, то оборот малой розницы заметно упал. Многие торговые точки не пережили ограничительных мер. В этот период спрос на табак активно удовлетворяли торговцы нелегальными сигаретами, поставки которых продолжались, несмотря на усложненный порядок пересечения российской границы для граждан, но не для грузов. В условиях снижения доходов населения и нарастания неопределенности спрос на дешевые сигареты возрос. Еще больше укрепило позиции теневого рынка сокращение (иногда до ноля) проверок со стороны надзорных органов.

Заявление о росте теневого рынка сигарет сделала Елена Разумова, заместитель начальника департамента экспертно-аналитических работ Аналитического центра при правительстве РФ. Эксперт приводила статистику, демонстрирующую, что производство сигарет в России снижается, однако импорт табачного сырья увеличивается. Это может говорить о росте нелегального производства и теневого рынка.

Данные оператора онлайн-касс «Эвотор» подтвердили, что острота проблемы не снизилась. Компания провела учет продажи брендов, которые не поставляются в Россию легально. Судя по представленным данным, продажи нелегальных сигарет были обнаружены в 18 тыс. торговых точек, оборудованных онлайн-кассами. Напомним, что чаще всего нелегальные сигареты продают, не пробивая чек вообще.

Тенденция роста нелегального рынка в «постковидную» эпоху характерна не только для России. По оценке Всемирного банка, мировая торговля нелегальным табаком оценивается в 40–50 млрд долларов в год, которые уходят организованным преступным группировкам, контролирующим производство, контрабанду и сбыт. Россия, безусловно, встроена в эту систему, отмечают эксперты, и ситуация далека от улучшения.

Так, в исследовании Illicit Trade in Times of Coronavirus, проведенном Euromonitor International, говорится, что усиление нелегальной торговли отмечалось как в развитых, так и в развивающихся странах и затронуло множество отраслей. Организованная преступность гораздо быстрее, чем легальный бизнес, адаптируется к новым условиям. «Разрывы в цепочках поставок, которые испытывает легальный бизнес, открыли новые возможности для нелегальных игроков», — утверждают авторы исследования.

Результаты исс ледования The Gathering Storm, которое провела компания JTI, свидетельствуют, что организованная преступность готовится пожинать плоды экономических последствий пандемии COVID-19. Отчет о том, как устроен глобальный рынок нелегального табака, базируется на 63 полевых исследованиях, проведенных в 50 странах, включая Россию, где табачные контрабандисты имеют особенно сильные позиции. Доля черного рынка будет расти на фоне падающих доходов населения в условиях надвигающейся глобальной рецессии, в первую очередь в странах с высокой налоговой нагрузкой, говорят аналитики.

Вывод авторов: сегодня нелегальный табак — это глобальный вызов, противостояние государства и целых международных синдикатов, организовавших криминальный бизнес. И угроза этого вызова выходит за пределы ущерба бюджету, хотя он и исчисляется миллиардами долларов. На кону благополучие будущих поколений и безопасность общества. Именно поэтому для успешной борьбы нужны не точечные меры, которые могут дать лишь краткосрочный эффект, а системная комплексная политика, которая действует сразу в нескольких критических направлениях.

Вернемся в Россию. Ключевым законодательным изменением стало введение в 2020 году обязательной цифровой маркировки для всех сигарет, поступающих в продажу на территории России. Напомним, с 1 июля 2019 года запрещено производство и ввоз сигарет без цифрового кода, с 1 июля 2020-го запрещена и их продажа.

Суть маркировки в том, что на каждую пачку сигарет наносится цифровой Data Matrix код, содержащий информацию о дате и месте производства, а путь пачки от конвейера до конечного покупателя отражается в электронном документообороте в государственной информационной системе. Такой код генерируется именно в процессе производства, поэтому его невозможно подделать и очень просто проверить — для этого разработано мобильное приложение «Честный знак», совместимое с любым смартфоном. Таким образом, наличие цифрового кода становится главным признаком легальной пачки сигарет, что в перспективе может позволить упростить процессуальные действия правоохранителей в случае, если они обнаружат немаркированную продукцию. Однако маркировка сама по себе не решит проблему нелегального оборота, это, как отмечали представители ЦРПТ, оператора проекта, лишь инструмент, который затрудняет смешение легальных и нелегальных табачных изделий.

Ждут первого чтения в Госдуме законопроекты по лимитам для физических лиц на ввоз и перевозку немаркированных сигарет для личного потребления и кратному повышению в КоАП размеров административных штрафов за оборот нелегальной табачной продукции.

Согласно законопроектам, предлагается ввести запрет перемещения физлицами по РФ немаркированной табачной продукции в количестве более трех блоков и повысить штрафы для тех, кто торгует нелегальной продукцией: для частных лиц они должны вырасти с 5000 до 30–50 тыс. рублей.

Выдвинутая в 2019 году инициатива о введении минимальной розничной цены пока продолжения не получила, хотя законопроект давно находится в Думе. Не была принята и инициатива об уничтожении конфискованных нелегальных сигарет, законопроект обсуждается ведомствами.

В то же время ранее заявленное Минфином изменение правил выдачи акцизных марок действительно было принято, поэтому теперь юрлицу необходимо предоставить банковскую гарантию или осуществить предоплату акциза для получения специальных марок. Как нам пояснил директор по работе с органами государственной власти «JTI Россия» Василий Груздев, «пока нет продвижения с давно назревшим вопросом о введении уголовной ответственности за незаконное перемещение табачной и алкогольной продукции в крупном размере через границу РФ с государствами — членами ЕАЭС. Сейчас в УК РФ предусмотрена только ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза, что позволяет контрабандистам безнаказанно перемещать нелегальную подакцизную продукцию на территорию России из других государств — членов ЕАЭС».

Новой инициативой стало предложение ФАС легально вернуть сигареты в ларьки, или, иначе говоря, НТО (нестационарные торговые объекты). Торговля табачной продукцией в таких местах официально запрещена с 2014 года, но этот запрет часто нарушается. По мнению опрошенных экспертов, расширение предложения легальных сигарет повлияет на оборот нелегальных.

Другое законодательное изменение, вступившее в силу, — ужесточение ответственности за продажу никотиносодержащей продукции несовершеннолетним. Кроме того, к сигаретам фактически приравниваются альтернативные средств потребления никотина: вейпы, нюхательный табак, устройства для нагревания табака. Часть продукции, например пэки и пастилки, и вовсе запрещена. Основная идея законопроекта — унифицировать регулирование всей курительной и никотиносодержащей продукции. В то же время такая новация может лишь усугубить положение. Есть вероятность, что запретительные меры не снизят потребление никотиносодержащих продуктов, а приведут лишь к росту нелегального рынка.

Однако наиболее заметным и распространенным явлением стало увеличение объема изымаемых сигарет, в первую очередь в приграничных регионах, где доля теневого сегмента рынка особенно велика.

Таможня уже не дает добро

Как удалось выяснить в ходе подготовки нашего первого материала, российские правоохранители крайне ограничены в возможностях борьбы с нелегальной табачной продукцией. Роспотребнадзор не может самостоятельно устраивать контрольные закупки, требующие наличия заявления о правонарушении. Причем иногда, чтобы установить это правонарушение, требуется приложить чек, который зачастую не выдают. Полиция в большинстве регионов не может самостоятельно конфисковать нелегальные сигареты и вынуждена вызывать Роспотребнадзор. В силу отсутствия обязательного таможенного контроля сотрудники ФТС работают лишь по следу нарушителей, задерживая либо самых наглых и подозрительных, либо уже оказавшихся в разработке. Отдельно проводить мероприятия на внутреннем рынке им запрещено, здесь требуется координация с МВД, которая не везде на высоком уровне.

Тем не менее даже в этих условиях в ряде регионов удалось заметно улучшить результаты в борьбе с нелегальными сигаретами. В приграничных Брянской и Смоленской областях удалось за первое полугодие 2020-го изъять больше, чем за весь 2019 год. В первом случае это накопление опыта и реализация операции по раскрытию крупной ОПГ, во втором — эффективное взаимодействие ведомств.

Однако есть и другие примеры. В Челябинской области, рассказывали таможенники, удалось остановить гораздо меньший объем контрабанды, чем годом ранее. При этом часть фур пришлось просто развернуть обратно, а не лишить груза, в лучшем случае наложив штраф. О том, что Казахстан не перестал быть поставщиком нелегальных сигарет в Россию, намекнул представитель Самарской таможни, где изымались партии до 250 тыс. пачек немаркированных сигарет.

Изучив материалы в СМИ, редакция подготовила запрос в региональные МВД, отвечающие за борьбу с нелегальными сигаретами на внутреннем рынке, в первую очередь в особо крупных размерах.

На запрос редакции о данных по результатам борьбы с нелегальными сигаретами довольно оперативно ответили практически во всех региональных управлениях МВД.

По ту сторону фронта

МВД уполномочено бороться с оборотом нелегальных сигарет на внутреннем рынке в крупных размерах, то есть занимается борьбой с организованными преступными группами.

Судя по полученным данным, в 2020 году в целом ряде регионов российская полиция активизировала борьбу с нелегальными сигаретами. Объем изъятых сигарет только в первом полугодии сопоставим со всем 2019 годом: 9,8 млн пачек против 11,4 млн пачек. Это привело к сокращению бюджетных потерь от оборота нелегальных сигарет на десятки или даже сотни миллионов рублей, что является прямым результатом более активной работы полиции на местах.

Количество уголовных дел по статьям, связанным с оборотом фальсифицированного и контрафактного табака, тоже сравнимо: за первую половину текущего года выполнен «норматив» в 78% от показателя 2019-го.

Особых успехов достигли в регионах, вошедших в топ нашего первого ренкинга. Речь идет о Ростовской и Брянской областях, где МВД сообщило о наибольшем количестве административных и уголовных дел. В прошлом году было заведено 107 дел, а уже за первую половину текущего года — 88, или 82% от прошлогоднего показателя. Ростовская область по количеству административных дел почти в три раза обошла многомиллионную Москву. Несмотря на самоизоляцию и остановку многих отраслей экономики, ростовская полиция продолжала работать, выявляя незаконные схемы поставки табака.

Топ 10 регионов по количеству заведенных уголовных дел

Источник: МВД

Другой антилидер предыдущего исследования — Брянская область. Здесь за первое полугодие 2020 года изъято наибольшее количество нелегальных сигарет — пять миллионов пачек. Во многом это результат раскрытия ОПГ, которая проводила через регион крупные партии нелегальных сигарет. Группа лиц занималась оптовой поставкой в Россию нелегальных сигарет, создавая многочисленные фирмы-«однодневки» по фиктивным документам. Благодаря работе оперативников уже в этом году в Брянской области изъято почти вдвое больше нелегальных сигарет, чем за весь прошлый год.

Топ 10 регионов по количеству изъятого табака

Источник: МВД

Высоких результатов добилась крымская полиция. Если в прошлом году количество изъятого нелегального табака измерялось тысячами пачек, то в этом году почти добралось до миллиона. В процентном соотношении это беспрецедентный рост — почти на 9000%.

На этом фоне особенно контрастно выглядят республики Северного Кавказа. Объем изъятых нелегальных сигарет в Республике Дагестан составил всего 14% от результата 2019 года, когда в руки полиции попало 2 678 455 пачек. В Кабардино-Балкарии, где в прошлом году конфискат составил почти миллион пачек, к концу июня удалось достичь лишь 32% прошлогоднего результата.

Тем не менее нужно понимать, что работа российской полиции, не умаляя ее важности, пока составляет каплю в огромном море рынка нелегального табака. В год в стране продается порядка двух миллиардов пачек нелегальных сигарет, российская полиция изымает около 0,5% из них. Эта величина близка к статистической погрешности и вряд ли принципиально влияет на развитие теневого оборота. А значит, без системных изменений на федеральном уровне борьба будет идти только за то, чтобы снизить темпы прироста доли нелегального рынка, что никак не решит проблему.

Во-первых, судя по ответам МВД, рынок нелегальных сигарет не является приоритетным полем работы. Отсутствие системной статистики демонстрирует отсутствие нормативов по работе в этом направлении. А если нет нормативов, то нет и конкретных задач для оперативников на местах.

Во-вторых, проблема нелегальных сигарет межведомственно «размазана». Так, Роспотребнадзор занимается «мелкими» делами, такими как нелегальная торговля. За МВД закреплен крупный и средний опт, за ФСБ — контрабанда и незаконный ввоз сигарет через границу. В итоге каждое ведомство видит лишь свой участок работы, но не фокусируется на нелегальных сигаретах как на стратегической проблеме, из-за которой теряются огромные бюджетные средства. Исключения из этого правила встречаются, но остаются результатом инициативы «на местах», которую никак нельзя назвать системной.

Тем не менее создается впечатление, что проблема нелегального табака привлекает все большее внимание правоохранителей. Количество заведенных административных и уголовных дел в этой сфере кардинально растет, в России выявляются ОПГ, из обращения изымается нелегальная продукция. И если экстраполировать имеющуюся статистику, то в ближайшее время стоит ждать громких задержаний, выявления новых складов и схем распространения сигарет. Однако без изменений на федеральном уровне успехи вряд ли превысят локальные масштабы, а рост теневого рынка не остановится.

Топ 10 городов по оценке потерь бюджета

Источник: расчеты «Эксперта»

Что дальше?

«Пока мы не сделаем так, что нарушителю будет экономически невыгодно реализовывать товар, мы никуда не сдвинемся. Например, санкционная продукция подпадает под полномочия Россельхознадзора и подлежит штрафу в размере 300 тысяч рублей. В случае с табаком это десять тысяч рублей», — сообщил начальник службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни Дмитрий Васюков.

Помимо кратного увеличения штрафов для эффективной борьбы с нелегальным табаком необходимо расширить и полномочия надзорных органов. Например, арестовывать продукцию нелегального происхождения, уничтожать ее по решению суда, проводить конфискацию транспортных средств, на которых продукция перемещается, ввести уголовную ответственность. Если бы транспортное средство изымалось на границе, на нем нельзя было бы вновь перевозить контрабанду. Иначе после уплаты незначительных штрафов нарушители продолжают использовать те же автомобили.

Сегодня правоохранительная система постепенно наращивает свои возможности, и активность полиции на фронте борьбы с нелегальным табаком стала значительно выше. Однако учитывая, что у полицейских, таможенников и других надзорных органов практически нет единого инструментария для борьбы с нелегальным табаком, все их усилия — это капля в море. В России нужны значительные изменения в законодательстве, и они давно назрели.

А для этого, в свою очередь, требуется политическая воля.

Когда мы верстали номер, стало известно, что Госдума одобрила в третьем чтении 23 сентября поправки к налоговому кодексу, которые, в свою очередь, были одобрены по предложению Минфина на заседании правительства 16 сентября. Поправки в налоговый кодекс предусматривают радикальное — на 20% — повышение ставок акцизов в 2021 году (ранее в налоговом кодексе было запланировано повышение ставок акциза на сигареты на 4% в 2021, в соответствии с уровнем инфляции). Такое радикальное решение приведет к неизбежному существенному росту цен: средняя цена пачки сигарет, по оценкам Минфина, достигнет в 2021 году 140 рублей.

Мы предполагаем, что многолетнее снижение реально располагаемых доходов населения в совокупности с резким ростом цен на легальную табачную продукцию приведут к резкому росту доли нелегального табака, (эксперты табачной отрасли говорят о 29%), сокращению легального рынка и неизбежному значительному выпадению доходов федерального бюджета.

Социальные последствия роста цен для 30 млн курильщиков очевидны.

«Эксперт» будет следить за развитием ситуации, и мы планируем подготовить новый ренкинг регионов по итогам 2020 года.

Предотвращенные потери госбюджета в 2020 г. по регионам*

* Рассчитано исходя из минимальной налоговой составляющей в стоимости каждой пачки сигарет — 64 рубля. Источник: расчеты «Эксперта»

Сравнение количества нелегальных сигарет, изъятых в 2019 и 2020 гг.

Источник: данные МВД, расчеты «Эксперта»

История вопроса

Под нелегальными сигаретами подразумеваются пачки сигарет без акцизных (специальных) марок или с поддельными марками, а также пачки с настоящими специальными марками, за которые акциз уплачен не был (не заплатил акциз — значит, продукт нелегальный) и контрафактная (поддельная) продукция известных брендов.

Еще несколько лет назад рынок табачной продукции в России был классическим сформированным рынком, с отлаженными каналами сбыта, производства, распределения. На нем еще с прошлого века традиционно присутствовали четыре транснациональные табачные компании: JTI, Philip Morris, BAT и Imperial Tobacco. В отличие от многих стран в России рынок табака не был криминализирован, формировал хорошую налоговую базу: табачники — вторые после нефтегазовой отрасли доноры бюджета. Найти нелегальные сигареты, даже если очень постараться, было практически невозможно: доля контрафакта и контрабанды еще пять лет назад не превышала 1%. То есть государство качественно отрегулировало как налоговую, так и маркетинговую составляющую табачного рынка.

В 2019 году продажа табачной продукции принесла федеральному бюджету почти 700 млрд рублей: 563 млрд — от уплаты акциза и 112 млрд — от уплаты НДС. Пока экономика теряет лишь 15% этих сборов, но если темпы роста нелегального рынка сохранятся, то через год потери могут оказаться гораздо больше. Когда бюджет был профицитным, Минфин мог себе позволить игнорировать лакуны «серой» экономики, теперь же, в кризис, в ситуации острой бюджетной нестабильности, отдавать десятки миллиардов рублей криминальным и околокриминальным структурам кажется непозволительной роскошью.

Во многом возникшая ситуация — это следствие несовершенства российского законодательства, слабо регулирующего трансграничную торговлю. Так, в России отсутствуют ограничения объема табачной продукции, ввозимой для личного потребления. Именно этой лакуной в основном пользуются «челноки», ввозя в страну порядка 1,8 млрд пачек нелегальных сигарет в год. В своем «бизнесе» они активно демпингуют, продавая товар по 50–60 рублей за нелегальную пачку, тогда как стоимость пачки сигарет, разрешенной к продаже на территории России, в среднем составляет 115 рублей.

В результате полиция может бороться только с нелегальной продукцией, уже попавшей на территорию России. Это не позволяет кардинальным образом повлиять на сокращение поставок. В первую очередь необходимо усиливать контроль на границе вместе с другими ведомствами — таможней и погранслужбой.

Где ловят контрабандистов

За растущим потоком контрабанды и контрафакта стоят, конечно же, не отдельные энтузиасты и цеховые умельцы, а целая транснациональная мафия, базирующаяся как в России, так и в ряде сопредельных территорий — в Армении, Белоруссии, Абхазии, странах Балтии и на Донбассе.

Сигареты идут через границу с сопредельными государствами, таможенники и полиция регулярно изымают их. За дело уже даже взялась ФСБ.

Краснодарский край. Партия контрафактных сигарет в аэропорту Краснодара. Работают сотрудники ФСБ совместно с таможенной службой. Изъято 40 тонн, или 2700 коробов, сигарет различных брендов с армянским акцизом. Примерная рыночная стоимость груза составляет более 300 млн рублей. Самолет вылетел из Еревана и далее транзитом в Афганистан с посадкой в Краснодаре и Душанбе.

Омская область. Пограничное управление ФСБ России пресекло попытку незаконного ввоза табачной продукции из Республики Казахстан. На пограничный пункт Невольное прибыли несколько грузовиков, которые, согласно транспортным накладным, перевозили уголь. В ходе осмотра пограничники обнаружили под углем около 400 коробок сигарет — приблизительно 200 тыс. пачек производства ОАЭ и Сербии без акцизных марок. Предварительная оценка их стоимости — более 27 млн рублей.

Ростовская область. Недалеко от российско-украинской границы сотрудники Ростовской таможни нашли автомобиль. У таможенников была информация, что в нем перевозилась немаркированная табачная продукция. Как стало известно, водитель доехал до Гуково, бросил машину и скрылся, оставив контрабандный табак. В машине нашли более 17 тыс. пачек сигарет без специальных марок РФ. Согласно заключению специалиста экспертно-криминалистической лаборатории, стоимость товара составила более миллиона рублей.

Брянская область. Задержано семь человек, подозреваемых в незаконном сбыте белорусских сигарет и подделке акцизных марок. «Злоумышленники в период с 2016 по 2020 год осуществляли лжетранзит продукции белорусских табачных фабрик по фиктивным договорам с иностранными организациями, зарегистрированными на подставных лиц», — говорится в сообщении МВД. Товар отгружался на склады в Брянской области, а далее его развозили по другим регионам. По этим фактам возбуждено шесть уголовных дел. Примерный оборот составил порядка миллиарда рублей.

Пензенская область. Уголовное дело в отношении семерых мужчин. Было установлено, что в период с сентября 2016 года по ноябрь 2017-го они маркировали табачные изделия поддельными акцизными марками. Своей деятельностью группа нанесла ущерб государству почти на 39 млн рублей.

Организатором группы был директор ООО «БиоПак», которое занималось производством упаковочных материалов и их продажей, а также торговлей легальным табаком. «Он находил поставщика, у которого закупал данную продукцию — как с поддельными акцизными марками, так и без них, — и завозил ее на склад, арендованный на имя другого лица. В целях конспирации контрафактная продукция указывалась в номенклатурах как кондитерские изделия (конфеты)», — сообщили в областной прокуратуре.

С этого склада контрафакт развозился в офисы «БиоПака» в Кузнецке, Каменке, Сердобске, Пензе.

Как мы считали

ля проведения исследования «Эксперт» направил запросы в территориальные органы МВД всех регионов Российской Федерации с целью собрать статистические данные по борьбе с нелегальным табаком за 2019 год и за первое полугодие 2020-го. В рамках исследования нас интересовали несколько вопросов:

— количество изъятой из оборота нелегальной табачной продукции; — количество изъятого оборудования для производства нелегальной табачной продукции; — количество возбужденных административных и уголовных дел по фактам торговли и производства нелегальной табачной продукции. В том числе количество дел, переданных в суд.

Из 85 сделанных запросов в редакцию вернулось 60 ответов, или 70%. Это очень достойный результат, который говорит об открытости региональных МВД для СМИ. Впрочем, не все ответы могли помочь в анализе проблемы.

Во-первых, в МВД нет единого формата статистики борьбы с нелегальным табаком. Ряд регионов отчитался, что такие «сведения государственной и ведомственной статистической отчетностью не предусмотрены». Кстати, так ответили и в Центральном управлении МВД России, поэтому получить официальные данные об общем количестве изъятого табака по стране не удалось.

В ряде регионов среди изъятого табака помимо сигарет оказался недавно запрещенный снюс (Сахалин), табак для кальяна. Поэтому ведомства пока не определились, в чем вести учет: в штуках, в килограммах или вообще считать сразу в деньгах. При этом, если говорить о деньгах, в системе МВД нет единой методики оценки стоимости изъятой продукции. В среднем по России стоимость изъятой пачки сигарет составляет 49 рублей. Напомним, что в 2020 году в стоимости любой легальной пачки сигарет в стране заложено минимум 64 рубля акцизов и налогов.

Во-вторых, не все региональные МВД ведут статистику по административным делам — или ведут, но не готовы ею делиться. Формально по статье 15.12 КоАП РФ («Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, с нарушениями»), протоколы уполномочен составлять Роспотребнадзор, а МВД табачную продукцию по таким делам не изымает. Впрочем, административные дела могут быть возбуждены и по другим статьям — например, 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)», и это уже в юрисдикции полиции. Кроме того, некоторые регионы предоставляют информацию обо всех административных делах, связанных с табаком, вплоть до курения в неположенном месте.

В-третьих, с уголовными статьями тоже есть проблемы. Уголовные дела возбуждают чаще всего по статьям 171.1 УК РФ («Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации») и 327.1 УК РФ («Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование»). В итоге очень сложно вычленить из общей статистики, например, факты незаконного производства табака.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Диалог с нейросетью Диалог с нейросетью

Как стимулировать цифровизацию в банке и зачем нужна биометрия

Эксперт
Парус, лыжи, кошки, спиннинг… Парус, лыжи, кошки, спиннинг…

В кратер вулкана на лыжах и неделя «вне зоны действия сети»

Вокруг света
Российское производство с немецким качеством Российское производство с немецким качеством

Как российские производства могут соответствовать высоким мировым стандартам

Эксперт
Константин Чайкин: Дело — время Константин Чайкин: Дело — время

История от создателя самых узнаваемых российских часов нового времени

Maxim
Прикрылись цифровизацией Прикрылись цифровизацией

Как решить проблему бедности, безработицы и сокращения малого бизнеса

Эксперт
Мне нужны твои камбэки: чем хороша французская драма «(Не)бывшие» с Гийомом Кане? Мне нужны твои камбэки: чем хороша французская драма «(Не)бывшие» с Гийомом Кане?

почему стоит смотреть новую драму Стефана Бризе «(Не)бывшие»?

Правила жизни
Что лучше, открыть окно или включить кондиционер? Что лучше, открыть окно или включить кондиционер?

Казалось бы, зачем использовать кондиционер, если можно опустить окно...

4x4 Club
Как выбрать складной стол для пикников: 5 важных правил и еще 5 полезных нюансов Как выбрать складной стол для пикников: 5 важных правил и еще 5 полезных нюансов

Собрали все параметры складных столов для пикников, имеющие значение

ТехИнсайдер
Неофициальные шестидесятые: от СМОГа до «ахматовских сирот» Неофициальные шестидесятые: от СМОГа до «ахматовских сирот»

Неофициальная поэзия 1960-х: поэтические содружества и авторы-одиночки

Полка
Что строили на месте терактов и крупных трагедий в России и мире Что строили на месте терактов и крупных трагедий в России и мире

Что раньше строили на месте крупных трагедий в России и мире

СНОБ
6 простых правил, которые сделают тебя стройной к летнему сезону 6 простых правил, которые сделают тебя стройной к летнему сезону

Как терять вес, получая удовольствие от процесса?

VOICE
Кокни пацана Кокни пацана

«Джентльмены»: образцовый Гай Ричи в восьми сериях

Weekend
Дух свободы Дух свободы

Подчеркнуто мужское пространство со своей неповторимой атмосферой и харизмой

SALON-Interior
Что делать, если посудомоечная машина не сливает воду Что делать, если посудомоечная машина не сливает воду

Случаи, почему течет посудомойка, а также способы, как это исправить

CHIP
2 причины, почему нарциссы всегда возвращаются 2 причины, почему нарциссы всегда возвращаются

Зачем нарциссы возвращаются к своим бывшим снова и снова?

Psychologies
Главная роль Кэтрин Зета-Джонс Главная роль Кэтрин Зета-Джонс

Свою главную и самую сложную роль она играет не на сцене или в кино, а в жизни

Караван историй
Хороший тон Хороший тон

Как добиться эффекта идеально гладкой сияющей кожи с помощью тональных средств

Лиза
Как справиться с тревогой: 10 шагов к спокойствию Как справиться с тревогой: 10 шагов к спокойствию

Как остановить тревожные мысли, заземлиться и успокоиться

ТехИнсайдер
Что ваш музыкальный вкус говорит о вашей личности: только наука Что ваш музыкальный вкус говорит о вашей личности: только наука

Любите поп-хиты? А, может быть, вы фанат хэви-метал? Что это говорит о вас?

ТехИнсайдер
«Не хрустальная, не развалишься»: токсичные фразы, которыми мать сломает жизнь любой дочери «Не хрустальная, не развалишься»: токсичные фразы, которыми мать сломает жизнь любой дочери

Колкие фразы матери, которые ломают дальнейшую судьбу девочки

VOICE
Александр Михайлов о съемках в фильме «Любовь и голуби» и о работе с Гурченко, Дорошиной, Гундаревой Александр Михайлов о съемках в фильме «Любовь и голуби» и о работе с Гурченко, Дорошиной, Гундаревой

Дал себе слово, что сделаю все возможное и невозможное, но стану актером

Караван историй
Как избавиться от пивного живота: советы врачей Как избавиться от пивного живота: советы врачей

«Пивной живот» может дорого обойтись вашему здоровью

ТехИнсайдер
Как понять, что доставляет вам удовольствие: 4 простых шага Как понять, что доставляет вам удовольствие: 4 простых шага

Как разобраться что именно приносит нам удовольствие?

Psychologies
«Совершенно Невероятное Событие»: женитьба середины XIX века «Совершенно Невероятное Событие»: женитьба середины XIX века

Премьера спектакля Евгения Каменьковича по пьесе Николая Гоголя

Монокль
2 препятствия, которые мешают отделиться от токсичных родителей 2 препятствия, которые мешают отделиться от токсичных родителей

Что мешает жить своей жизнью? Какие шаги помогут выпутаться из токсичной семьи?

Psychologies
Почему водка перестает быть мужским напитком Почему водка перестает быть мужским напитком

Как водка стала мужским напитком и почему ее все чаще пьют женщины

СНОБ
Все по-взрослому: 10 знаменитых актеров и актрис, работавших в порно до (и во время!) карьеры в кино Все по-взрослому: 10 знаменитых актеров и актрис, работавших в порно до (и во время!) карьеры в кино

Как съемки во «взрослом видео» не стали клеймом на карьере актеров

Правила жизни
Театральный роман эпохи умолчаний Театральный роман эпохи умолчаний

Частные переписки в альманахе «Мнемозина»

Weekend
«С каждым вдохом: Удивительная история наших легких» «С каждым вдохом: Удивительная история наших легких»

О поиске препарата для борьбы с идиопатическим легочным фиброзом

N+1
История графа Дракулы — от лютого воеводы до героя-любовника История графа Дракулы — от лютого воеводы до героя-любовника

Кто такой Дракула, почему интерес к нему не утихает, чем интересен роман Стокера

СНОБ
Открыть в приложении